我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系是立足本土國(guó)情、厚植改革沃土、歷經(jīng)長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐探索與制度創(chuàng)新逐步凝練而成的系統(tǒng)性成果，其演進(jìn)脈絡(luò)深度契合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求與科技創(chuàng)新的變革趨勢(shì)。從標(biāo)準(zhǔn)供給的底層邏輯與治理效能來(lái)看，該體系呈現(xiàn)出“二元供給主體協(xié)同驅(qū)動(dòng)、全域標(biāo)準(zhǔn)化深度覆蓋”的典型特征，既體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化治理的本土化智慧，又彰顯了面向未來(lái)的適應(yīng)性張力。

那么，如何準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)供給二元結(jié)構(gòu)的核心要義，需要把握以下三個(gè)關(guān)鍵維度：

        一是切實(shí)厘清，并正確領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)供給所形成的二元結(jié)構(gòu)框架。

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系呈現(xiàn)為政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)并行的二元架構(gòu)。在這一架構(gòu)下，政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)，主要發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用；市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)則包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更側(cè)重于響應(yīng)市場(chǎng)需求、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。兩者在功能定位上各有側(cè)重，但又通過(guò)技術(shù)銜接、資源共享等方式緊密協(xié)作，共同構(gòu)建起層次分明、動(dòng)態(tài)平衡的標(biāo)準(zhǔn)體系生態(tài)。

在政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同機(jī)制中，存在雙向互動(dòng)的規(guī)范邏輯。一方面，市場(chǎng)主體在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)底線為基準(zhǔn)，同時(shí)可合理吸納推薦性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)成果，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的合規(guī)性與兼容性；另一方面，當(dāng)市場(chǎng)自主標(biāo)準(zhǔn)在特定領(lǐng)域形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)共識(shí)時(shí)，政府標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)可通過(guò)"采信"機(jī)制將其納入標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化資源的優(yōu)化配置。

如今，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系已進(jìn)入深化改革的關(guān)鍵階段，部分技術(shù)領(lǐng)域仍存在政府頒布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多、市場(chǎng)自主標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。面對(duì)政府與市場(chǎng)兩個(gè)供給渠道，如何更好地平衡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求之間的關(guān)系，成為各研究機(jī)構(gòu)、先進(jìn)企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。

在規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，政府可依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的立法精神，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，通過(guò)廢止滯后標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移適宜標(biāo)準(zhǔn)至社會(huì)團(tuán)體等舉措，推動(dòng)政府標(biāo)準(zhǔn)向"少而精"方向轉(zhuǎn)型；在協(xié)同發(fā)展方面，將建立覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、評(píng)估全流程的協(xié)同機(jī)制，既保障政府標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、權(quán)威性，又激發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新性、靈活性，最終形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以技術(shù)演進(jìn)為驅(qū)動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為支撐的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

        二是聚焦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)把握市場(chǎng)供給標(biāo)準(zhǔn)的改革方向。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出，“要大力拓展市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化空間，進(jìn)一步優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重”。在標(biāo)準(zhǔn)化體系的“二元架構(gòu)”中，政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宛如一道堅(jiān)實(shí)的底線屏障，發(fā)揮著兜底保障作用。而團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為“促先進(jìn)、促創(chuàng)新、促競(jìng)爭(zhēng)”的先鋒力量，其覆蓋領(lǐng)域與占比規(guī)模也將會(huì)隨著標(biāo)準(zhǔn)化體系的逐步完善而進(jìn)一步拓展延伸。

在“保底線”標(biāo)準(zhǔn)范疇之外，給予市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展空間，讓市場(chǎng)機(jī)制在標(biāo)準(zhǔn)供給中扮演更為核心的角色，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力，提升其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)供給的支撐效能。這樣做不僅契合市場(chǎng)需求，更是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也是順應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展主流經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)的重要舉措。

         三是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為引擎，賦能標(biāo)準(zhǔn)化治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

在"有為政府"與"有效市場(chǎng)"協(xié)同共治的框架下，通過(guò)構(gòu)建"政府主導(dǎo)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)筑牢底線、市場(chǎng)主導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)激活創(chuàng)新"的雙向賦能機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系從行政主導(dǎo)型向需求響應(yīng)型躍遷。具體而言，需以"雙輪驅(qū)動(dòng)"實(shí)現(xiàn)三重突破：

        1、技術(shù)迭代加速機(jī)制

通過(guò)建立"強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)錨定安全底線+推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑技術(shù)基準(zhǔn)+團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)突破創(chuàng)新前沿"的三級(jí)技術(shù)傳導(dǎo)體系，形成"技術(shù)突破-標(biāo)準(zhǔn)孵化-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用"的閉環(huán)鏈條。例如，在新技術(shù)、新材料、新工藝等前沿領(lǐng)域，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定高于國(guó)標(biāo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，倒逼相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用向高水平方向發(fā)展，破解傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)發(fā)展的治理困局。

      2、資源配置優(yōu)化機(jī)制

      以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為載體搭建"政產(chǎn)學(xué)研用"協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合制定，引導(dǎo)社會(huì)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。例如，在智能制造、工業(yè)等領(lǐng)域依托團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建模塊化技術(shù)接口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)從"物理集聚"轉(zhuǎn)向"標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同"，實(shí)現(xiàn)資源要素的最優(yōu)配置。

       3、治理效能提升機(jī)制

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在治理能效提升中形成了“基礎(chǔ)支撐+創(chuàng)新賦能”的協(xié)同互補(bǔ)體系，通過(guò)差異化定位與動(dòng)態(tài)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了治理效能的螺旋式躍升。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為社會(huì)治理的“壓艙石”，以強(qiáng)制性與推薦性條款劃定底線框架，為市場(chǎng)活動(dòng)提供確定性規(guī)則；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)則作為技術(shù)治理的“探路者”，可快速響應(yīng)新興技術(shù)迭代與細(xì)分領(lǐng)域需求，制定高于國(guó)標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)，填補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂周期中的“治理真空”。

二者協(xié)同的核心在于構(gòu)建“雙向傳導(dǎo)、梯度提升”的治理閉環(huán)，這種“剛?cè)岵?jì)”的協(xié)同模式，既保障了治理體系的穩(wěn)定性，又釋放了市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)能，成為提升治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵路徑。

二元標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略迭代，本質(zhì)是以市場(chǎng)化邏輯重構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化治理體系，推動(dòng)政府與市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)供給中實(shí)現(xiàn)“守底線”與“拉高線”的動(dòng)態(tài)再平衡。這一進(jìn)程絕非傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的“存量替代”，而是通過(guò)“政府歸位筑底、市場(chǎng)破界拓新”的協(xié)同轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)治理范式的結(jié)構(gòu)性躍遷。未來(lái)，隨著二元標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步深化，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化治理將步入“競(jìng)合共生”的新階段。而這一標(biāo)準(zhǔn)體系的重構(gòu)，將構(gòu)筑起中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“技術(shù)護(hù)城河”，促使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向“高價(jià)值、強(qiáng)韌性、全球化”方向發(fā)展。